高标准贯彻落实 创造性开展监督

 

高标准贯彻落实  创造性开展监督

成都市金堂县政协

 

民主监督是人民政协的重要职能之一,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话,强调要加强人民政协民主监督,完善民主监督相关机制。金堂县政协在认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合印发的《关于进一步加强人民政协民主监督的实施办法》精神的基础上,积极探索创新,为进一步增强民主监督实效作了一些有益探索。

一、丰富民主监督内容,拓宽民主监督领域

政协章程指出,政协民主监督主要是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。实践证明,不断丰富和完善民主监督内容,是提高民主监督实效、扩大民主监督影响力的重要途径。

今年年初,我们按照围绕县委中心、突出政协特色、覆盖重点工作的原则,结合《关于进一步加强人民政协民主监督的实施办法》,将国家宪法、法律、法规和规章在本地区的实施情况、县委重大决策、一府两院工作、十三五规划、重大项目推进、重点提案办理等事关全县经济社会发展和群众关心的热点、难点作为民主监督的重要内容纳入《2016年度政协协商计划》,推动政协民主监督覆盖到全县经济社会发展的各个方面,得到了县委、县政府的高度重视和支持。并经中共金堂县第十三届委员会第119次常委会议审定,以县委办、县政府办、县政协办三办联合发文的形式印发各乡镇,县级各部门,切实增强了政协民主监督的广度和深度。

二、用活民主监督手段,增强民主监督实效

政协民主监督主要通过会议、提案、视察、反映社情民意、民主评议等载体,如实反映情况,坦率提出批评和建设性建议,促进相关工作落实。如何用好、用活民主监督手段,做到寓监督于支持和服务之中,是增强民主监督实效,提高民主监督水平的关键。

一是如何用好会议协商监督。我们着力会议重心前移,主席会议、常委会议召开前一周,由分管副主席和相关专委会牵头组织参会委员深入实地进行调研,围绕会议主题,明确调研目的,做到看现场、听真话、察实情,杜绝走马观花、浮光掠影,确保了会上协商意见的可靠性与针对性。会后由办公室和相关专委会对委员的协商意见进行筛选整理,以大会发言辑要、协商会议纪要、专题报告等形式及时向县委报送,向县政府及相关部门积极反映,有效促进了意见建议的采纳和运用。

二是如何用好提案监督。我们坚持把提案监督摆在突出位置,抓在手上、抓在实处。今年5月,首次专题集中召开提案办理工作协商会议。县政协主要领导,县政府分管领导,县政府牵头督办部门、重点提案承办单位和提案办理大户紧紧围绕提案办理工作深入协商,拧紧思想和行动的总开关,促进提案办理提质提速。同时,坚持邀请非委员的社会各界人士代表作为第三方参与提案联合督办工作,对委员和办理单位履职情况进行客观评议,加强对有关部门提案办理情况的检查和监督,督促有关部门认真办理,做到件件有着落,事事有回复,近年来,提案办理满意率和基本满意率均为100%

(三)如何用好视察监督。我们始终把专题视察监督作为履行政协职能的一项基础性工作抓常、抓细,切实做到精心组织、认真实施。每次视察方案均由主席办公会议协商决定,并提前一周通知视察委员和相关部门。视察后,以《简报》形式及时将委员的意见建议报送县委、县政府有关领导及相关部门参阅。同时,我们坚持对某一特殊时期需要开展民主监督的,及时组织政协委员开展专题视察。今年7月,我县进入主汛期,县政协主要负责同志率队对全县防汛工作开展专题视察,实地了解防汛措施落实情况,为确保全县群众平安度汛提出意见建议,真正做到监督监在关键处。

(四)如何用好民主评议监督。我们探索在政协常委会上,对涉及全县重点工作和重大民生工程的部门工作开展民主评议。评议前,首先向县委请示,主动争取党政领导的重视和支持;评议中要求政协常委坚持实事求是、客观公正、突出重点、注重实效的原则,用事实说话,不夸大问题、不回避矛盾;评议后,以政协常委会议纪要形式报送县委,抄送被评议部门,推动被评单位改进工作方法,提高工作效率。本届以来,我们先后对县人社、交通、水务、农林、民政、环保、城管、市场监管等8个政府部门工作开展了民主评议。

(五)如何用好特约监督。我们坚持把推荐政协委员但任特约监督员作为履行民主监督职能的重要抓手,积极推荐和选派能力素质强、敢于坚持原则、热爱特约监督员工作、有专业特长的委员担任特约监督员。县委、县政府重视、支持特约监督员工作,每次县委常委会、政府常务会等均邀请政协委员列席会议。同时,部分执法执纪部门和窗口行业单位主动邀请政协委员担任特邀监督员,有效促进了相关部门和窗口行业转变作风、提高工作效能和服务水平,推动了全县党风政风行风和社会风气持续好转。

三、创新民主监督方式,提升民主监督水平

(一)激发委员活力,提高民主监督主动性。民主监督工作能否取得实效,首先要充分激发委员的履职热情。我们探索通过强化委员角色认同、提供表达意见机会、创造主动履职条件等做法,充分激发委员主观能动性,有效促进了民主监督工作水平提升。比如,探索建立委员联系日走访政协委员制度,通过请回来、走下去的办法,让县政协主席会议成员与委员面对面交流,通报全县重点工作,了解、关心委员工作和生活,收集委员意见建议,让委员切实感受到自己是政协的一份子,增强主动履职的责任感。

(二)强化委员培训,切实提升委员履职能力。民主监督工作能否取得实效,关键要看政协委员的履职能力。我们于20148月组织召开了提案撰写专题培训会,对本届政协委员开展了提案、社情民意撰写专题培训。通过市县相关领导专业的讲解辅导,部分委员代表交流发言,汇编《金堂县政协委员优秀提案选编》供委员参考借鉴,进一步加深了委员对提案、社情民意工作的认识了解,有效提高了委员的调研能力和提案、社情民意撰写水平,为更好地开展民主监督工作打下了坚实基础。

(三)搭建新型平台,提高民主监督时效性。实践证明,政协组织要着力搭建更便捷的履职平台,才能使委员履职有平台、价值有体现、作用有发挥。我们通过搭建金堂县政协委员议政建言网站,金堂县政协QQ群、微博、微信等先进的信息技术平台,引导、支持委员履行民主监督职能,让民主监督的作用得到更广、更快、更有效地发挥。

(四)加强协同互动,汇聚民主监督合力。协同互动是汇聚监督力量的有效形式,我们加强与省市政协的协同联系,互相沟通信息,共享监督资源,并通过联合监督、联动监督等形式,整合多方力量,形成监督合力。今年以来,我们先后与市政协协同开展了贯彻落实《历史文化名城名镇名村保护条例》棚户区改造等民主监督活动。市政协相关领导先后多次赴我县督查精准扶贫精准脱贫工作,并拟于8月中下旬在金堂县召开金堂县城乡精准扶贫开发工作民主监督座谈会,为促进我县精准扶贫、精准脱贫工作全面有效开展献计出力。


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