党委高度重视 推动全市政协事业新发展

成都市政协:大胆探索,创新有为,开创政协工作新局面

党委高度重视 推动全市政协事业新发展

——中共成都市委出台文件切实加强和改进人民政协工作

(刊发于人民政协报2016-03-03期11版)

 

        中共成都市委历来高度重视人民政协事业发展,特别是党的十八大以来,市委认真贯彻落实中央、省委最新决策部署,进一步加强和改善党对政协的领导,坚持突出人民政协事业的重要摆位,始终将政协工作与中心工作同研究、同部署、同推进。今年1月,市委专门召开政协工作会议并配套出台《中共成都市委关于新形势下切实加强和改进人民政协工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),为开创全市政协工作新局面、推动全市政协事业新发展,提供了原则指导和基本遵循。

一、准确把握新形势下全市政协工作的总体要求

深刻领会中央、省委对人民政协工作的系列新部署新要求,紧密结合成都实际,市委在出台的文件中明确提出了准确把握新形势下全市政协工作的总体要求:必须站在事关全局和长远的高度,充分认识新形势下做好人民政协工作的重大意义,进一步突出政协事业的重要摆位;必须始终坚持正确的政治方向,把坚持中国特色社会主义、坚持中国共产党的领导,作为人民政协发挥作用的根本保证;必须充分发挥人民政协的独特优势,坚持人民政协的性质定位和大团结大联合的本质要求,把人民政协的独特优势充分转化为成都推进国际化的发展强势。

二、统筹抓好全市政协工作的主要任务

《实施意见》强调,全市各级政协组织要紧紧围绕落实中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“三大发展战略”,紧扣市委“改革创新、转型升级”总体战略,以服务“十三五”经济社会发展为重点,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,提升履职能力、创新履职方式、增强履职实效,为成都科学发展、领先发展作出新的更大贡献。重点要抓好四个方面工作:一是主动调查研究,积极参政议政,多建睿智之言、多献务实之策,助推全市经济社会持续健康发展。二是充分发挥专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,持续提升人民政协协商民主的制度化、规范化和科学化水平,不断丰富社会主义民主政治的具体内涵。三是充分发挥代表性强、包容性大的鲜明优势,坚持团结和民主两大主题,最大限度地调动一切积极因素、化解一切消极因素,主动维护社会大局和谐稳定。四是主动适应新形势、新任务、新要求,以改革思维、创新理念、务实举措积极加强自身建设,进一步提升履职能力现代化水平。

三、切实重视和支持政协履职制度化、规范化、程序化建设

贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,《实施意见》对推进政协协商、民主监督、参政议政等方面的制度建设作出了具体规定:一是健全政协协商民主制度。完善协商议题产生机制、协商组织实施机制、协商成果运用机制,建立党委同政府、政协重点协商议题会商机制,党委会同政府、政协制定年度协商计划,党委会同政府、政协制定协商成果采纳、落实和反馈办法。二是健全政协民主监督制度。完善组织领导机制、工作保障机制、督办反馈机制,重点监督计划和工作方案应与政府协商、报党委批准,完善党委、政府和相关部门在政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议上通报重要工作的制度,完善政协民主监督的重要意见建议由党委、政府领导阅批的制度。三是健全政协参政议政制度。完善政协调研视察工作机制、政协提案办理工作机制、政协反映社情民意机制、参政议政成果督办机制。

四、切实重视和支持人民政协加强自身建设

从进一步提升政协履职能力和政协工作科学化水平出发,市委文件对坚持“五位一体”整体推进政协自身建设也作出了详细规定:一是发挥党外代表人士在人民政协中的重要作用。深化党派合作,完善沟通机制,搭建工作平台,创造有利条件,支持民主党派、工商联、无党派人士参与政协围绕全市经济社会发展中重大问题开展的讨论协商等各种活动。按中央、省委、市委有关政策规定配备党外领导干部,做好党外代表人士在市和区(市)县政协机关中的专职领导职务安排。二是加强政协委员队伍建设。建立完善委员产生、管理和退出的制度机制,逐步建立委员履职的利益冲突回避机制,制定委员违反政协章程的处理办法。调整优化政协常委结构,有力推进人民政协智库建设,规范完善乡镇(街道)政协委员联络小组,探索创新政协工作向基层延伸的方式途径。三是加强政协界别建设。完善界别召集人联系制度,健全政协界别与党政部门沟通交流机制,完善政协界别设置、创新发挥界别作用的方法和途径、重视界别参政议政成果转化和反馈。四是加强政协专门委员会建设。支持政协修订专门委员会通则,完善党政部门与政协专门委员会的联系衔接、情况通报制度。把专门委员会工作放到全市发展大局中研究谋划,规范政协专门委员会设置,理顺政协内设机构关系,注重从熟悉政协工作的政协机关干部中产生政协专门委员会主任、驻会副主任。五是加强政协机关建设。深入推进政协机关工作的制度化、规范化、程序化和信息化,健全政协干部培养选拔和使用交流机制,加强政协各级领导班子思想政治建设、纪律作风建设和党风廉政建设,选派优秀的政协机关干部到党政部门和基层任职、挂职锻炼。

五、切实加强和改善党对人民政协工作的领导

市委文件明确要求,全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,从思想、政治、组织等方面统筹加强对政协工作的领导,推动形成做好新形势下政协工作的强大合力。一是重视支持人民政协事业发展。大力支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作,在政治上关心、在思想上重视、在机制上促进、在投入上保障。二是完善党领导人民政协工作的制度机制。统筹制定和加强党委和政府工作与政协工作有效衔接的相关制度,支持政协制定并实施政治协商、民主监督、参政议政的专项制度,建立健全党委常委会会议听取政协党组工作汇报、审议政协常委会工作报告和年度协商计划制度。三是发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。健全政协重大工作向党委报告制度,自觉接受同级党委的领导,主动向党委请示和汇报工作,维护党委的核心领导地位。大力引导政协各参加单位和广大政协委员切实当好凝聚发展共识的“纽带”、服务中心工作的“智库”、落实兴蓉战略的“推手”、增进社会和谐的“桥梁”。四是加强人民政协理论研究和教育培训。把人民政协理论和协商民主理论研究工作,切实纳入哲学社会科学发展规划,纳入党委政策研究部门重要工作。要把人民政协的理论政策,作为党政领导干部和公务员培训的必修内容,纳入教学计划,设置专门课程。五是营造重视和支持人民政协工作的良好氛围。加大对政协重要会议和重大履职活动的宣传力度,专门制定宣传方案,由党委宣传部门统一组织实施。


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